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2019海南省考申論熱點:“政績工程”的善后考驗政府勇氣和智慧

2019-02-06 11:40:00 公務員考試網 http://www.xgricd.live/ 文章來源:華圖教育

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【背景鏈接】

黨的群眾路線教育實踐活動收官之際,曬出了對各地“政績工程”的治理清單:全國叫停663個“形象工程”“政績工程”,存在弄虛作假的436起問題中,共有418名個人被查處。這是中央首次大規模叫停“政績工程”“形象工程”。

【深度解析】

[原因分析]

“形象工程”“政績工程”之所以屢見不鮮,大致有以下原因。

一是“政績觀”偏差。有些地方不顧當地經濟發展水平、實際需要和財力困難,急功近利,貪大求洋,追求所謂的“名片效應”、“施政亮點”,盲目追求大廣場、寬馬路、大草坪、大高樓,搞了大量脫離實際、勞民傷財的所謂“形象工程”、“政績工程”,既勞民又傷財。

二是“紅眼病”作怪。有的城市在競爭追求活力過程中變了味,一味地為了競爭而去競爭,進而出現了一些城市建設違背國情、盲目攀比,超越資源環境、經濟承受能力和群眾的實際需要。

三是權力觀作祟。一些官員對“形象工程”“政績工程”之所以樂此不疲,還暴露了某些官員的權力顯擺與奢華作風,把造豪華工程當成是領導魄力和地方形象的攀比對象,甚至“形象工程”“政績工程”背后還存在一系列的違規、違法勾當。

四是領導決策失誤。領導的決策更是一個不容忽視的問題。缺乏民意乃至于錯誤的決策,無疑是這些事情的幕后推手。決策機制不民主,領導干部特別是一把手的權力幾乎不受監督和約束,是“擺設”工程誕生的重要原因。

[對策措施]

要想真正消除“政績工程”、“形象工程”余毒,靠事后的嚴懲和補救肯定效果甚微,最關鍵的還是堵住工程上馬的“口子”,源頭治理、強化監管,讓貽害無窮的爛尾沒有“出場”。

一是要徹底轉變“唯GDP”考核導向,更加注重發展的質量和效益,引導官員們將重點轉向結構調整、生態保護和民生改善上,讓那些默默無聞、甘打基礎的好干部不吃虧。

二是要加強對工程建設審批與建設環節的監管力度。工程建設歷來是腐敗問題高發、多發領域,“大樓建起來,人倒下”的現象屢見不鮮,造成了國有資產的流失和嚴重的社會影響。特別是要重點對立項審批、招投標、物資采購、資金支付、工程建設、工程驗收等重點環節,強化監管的針對性、有效性,適當增強工程透明度,有效減少人為因素干擾。

三是要建立領導決策終身追究制,嚴格責任追究,遏止各種“敗家工程”。衡量一項工程是“民生”還是“敗家”,關鍵看是否給百姓帶來實在的利益,是否有利于改善民眾生活,否則就是瞎折騰、浪費錢,就是“敗家工程”。要完善相應的責任問責和法律制裁,凡是在績效審計中、在事后監督中,發現有因決策失誤導致浪費國家和社會巨額財富的行為,無論決策責任人的崗位調動、職務升遷、在職與否,都要進行責任追溯與懲戒。

四是要建立和完善決策的民主化、民意化的剛性制度,杜絕個別領導干部“拍腦袋決策”。

對于已經叫停的政績工程和形象工程,要處置這些耗費了大量公共財政的工程、項目,成為擺在一些地方政府部門面前的一道難題。現實來看,有如下幾點理應引起注意。

一方面應該盡快制定出臺“形象工程”“政績工程”的再利用規定。變現也好,商用也好,用作公共場所也罷,理應當機立斷進行處置。即便因為類似工程情形復雜,不好一概而論,也應該制定基本的原則,交由各地自行處置,并向社會公開。總之應該物盡其用,而不能任其繼續“爛尾”下去,長期閑置。

另一方面要徹底公開相關的違規和處理情況,既不能含糊其辭、遮遮掩掩,也不能為今后的“形象工程”“政績工程”預留想象空間。舊物再利用,并不意味著認可當初的決策,更不能使人產生只要風頭過去、處理完畢,就可以坐下來享用這樣的“政績工程”的錯覺。  此外,應該從政策、法律層面,明確相關規定,暢通監督舉報渠道,從而構建起立體的監管、監督網絡,杜絕類似行為。

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